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小康路上,残疾人一个也不能掉队——湖北残疾人事业五年回眸
来源: 湖北日报
发布时间: 2018-08-20
      同在一片蓝天下,残疾孩子和健全孩子是平等的。在省残联的关爱下,孤独症儿童康复训练工作顺利开展。图为孤独症儿童同绘一幅画。

习近平总书记指出,全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。

共同富裕路上,残疾人也一个不能掉队。我省有380万残疾人,他们正与全体荆楚儿女一道,铿锵行进在实现全面小康的道路上。

省残联六代会以来,在省委、省政府的坚强领导和雷速体育的正确指导下,全省残联系统上下齐心、团结一致,深入学习贯彻党的十八大和十九大精神,坚决贯彻执行中央和省委、省政府各项决策部署,紧紧围绕加快推进残疾人小康进程主线,勤奋担当,务实创新,全省残疾人事业在新的历史起点上实现了新发展,取得了新成绩。

过去五年,是我省残疾人事业不断开创新局面的五年,是残疾人事业发展最迅速的五年,是我省惠残政策出台最密集、残疾人事业投入最多的五年,也是我省广大残疾人得实惠最多的五年。

完善政策体系残疾人事业发展制度进一步健全

五年来,我省始终坚持用制度促进残疾人事业发展。在全国率先出台《关于加快推进残疾人小康进程的意见》《湖北省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》及系列配套实施方案,《湖北省残疾预防行动计划(2017—2020年)》《湖北省残疾人精准康复服务实施方案》《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等多个制度性文件。协商推动相关部门将残疾人事业重点任务、政策措施写入我省国民经济和社会发展“十三五”规划、基本公共服务专项规划,纳入人口、社保、扶贫、就业等专项规划。一系列制度性文件的出台,为推进我省残疾人事业规范化、科学化发展奠定了坚实基础,提供了有力保障。

聚焦精准扶贫残疾人基本生活状况进一步改善

五年来,全省残联系统始终贯彻落实全省脱贫攻坚系列决策部署,主动融入全省脱贫攻坚大局,全力协助各级党委政府和扶贫部门精准识别、精准纳入、精准帮扶贫困残疾人,全省建档立卡残疾人达54.24万人。

各地残联按照“六个一批”的工作目标,精准助力残疾人脱贫攻坚取得实效。截至2018年6月,我省26.58万名建档立卡持证贫困残疾人实现脱贫。在推进残疾人脱贫攻坚中,全省涌现出长阳县大堰恒兴生猪生态养殖专业合作社、晨光自强互助服务社和郧西县恒达扫帚专业合作社等一大批助残扶贫、自强脱贫的先进典型,强力激发了贫困残疾人奋发图强、脱贫致富的内生精神动力。积极发挥部门联动作用,省残联联合省委组织部、省新闻出版局、省农业厅、省住建厅实施基层党组织助残扶贫、农业行业助残扶贫、农村贫困残疾人危房改造等多个扶贫计划,有效帮扶残疾人脱贫奔小康。

强化兜底保障残疾人幸福感获得感进一步提升

图为:省残联党组书记、理事长陶慧芬和正在接受康复训练的聋儿在一起。


五年来,我省始终坚持保障和改善残疾人民生。省政府出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》,全面建立残疾人“两项补贴”福利制度。全省有44.8万名困难残疾人、62.5万名重度残疾人,分别按照每人每月50元和100元的标准,获得了除最低生活保障以外的专项福利补贴,补贴金额达21.98亿元。

大力实施0-6岁残疾儿童抢救性康复工程,全省有29901人次残疾儿童得到康复服务。自2016年起,我省0-6岁残疾儿童实现了应救尽救,为全面建立残疾儿童救助制度奠定了扎实基础。运动疗法等29项医疗康复项目纳入医保报销目录,对丧失劳动能力的残疾人、严重精神障碍患者和计划生育特殊困难家庭中经核定的特困家庭夫妻及其伤残子女,参加城乡居民医保所需个人缴费资金给予全额资助。完善社会保险缴费资助政策,27.75万名重度残疾人由政府代缴基本养老保险金。24551户农村贫困残疾人家庭完成了危房改造,85005人次残疾人得到托养服务补助。12537户贫困重度残疾人家庭得到无障碍改造,全省各地认真开展创建全国无障碍环境市县活动,4个市县获评为全国无障碍示范市县,13个市县被评为达标市县。23万残疾人享受机动轮椅车燃油补贴。

紧抓托底补短残疾人基本公共服务进一步优化


2015年第五届全国残疾人职业技能竞赛在武汉举行,图为计算机组装项目比赛现场。

五年来,省残联始终聚焦残疾人康复迫切需求。与省人社、卫计、民政、财政部门联合下发了《关于部分医疗康复项目医保支付有关问题的通知》,使更多残疾人得到国家政策照顾。大力实施包括助听、助视、助行、辅具适配等系列残疾人康复服务项目:7-14岁残疾儿童省级康复试点工作进展顺利,康复训练560例;49920人次精神残疾人享受服药补贴或住院治疗补贴;3951名贫困成年听力残疾人获得了免费的助听器;8796名白内障患者接受免费手术。全省共建立103个社区示范性康复站、8个假肢装配站,适配辅助器具27万余件(套)。省残联配合卫计等部门将残疾人基本康复服务纳入家庭医生签约服务内容,全省残疾人精准康复服务率达69.78%。省残联积极推进残疾预防工作,推动建立健全政府主导、部门配合、社会参与的协调联动防控工作体系。加强康复人才培养,承担多项国家级残疾人康复试点工作。成功创建国家辅助器具华中区域中心和假肢技术华中区域中心。

五年来,省残联始终坚持促进残疾人就业增收。在全国创新实施残疾人“十百千万”就业创业计划,扶持了56家品牌基地、2000名农家小店主和集镇小老板,培育了3000名技术能手,辐射带动了一大批残疾人生产增收。组织开展残疾人职业技能培训和农村实用技术培训,积极推进残疾人分散按比例就业、集中就业、个体就业创业、公益性岗位就业等多种就业形式,全省城乡残疾人新增就业54446人,超预期目标。成功举办了第五届全国残疾人职业技能竞赛暨第二届全国残疾人展能节,湖北代表团取得团体总分第3名的历史最好成绩。

五年来,省残联始终坚持维护残疾人教育平等权利。联合省教育厅出台《湖北省特殊教育提升计划(2014-2016年)》《湖北省第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》,建立完善适龄未入学残疾儿童少年动态调查统计制度,不断完善特殊教育保障机制,加大贫困残疾学生助学支持力度。实施国彩助学、交通银行助学等项目,为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供教育资助。国彩助学学前教育项目共计资助残疾学生3300余名;“通向明天-交通银行残疾青少年助学计划”资助学生1251人;对全省开展残疾学生职业培训成效显著的特教学校的925名贫困残疾学生进行补助;2900余名上线残疾考生圆了大学梦。

五年来,省残联始终坚持畅通残疾人诉求渠道。全省17个市(州)全部开通了12385残疾人服务热线和残疾人信访工作网上服务平台,共接待残疾人来访来信来电4266批次、5012人次,回告率100%,办结率98%,一大批残疾人信访积案得到解决,重访、集体访现象明显减少,有效维护了社会和谐稳定。积极配合省人大开展多项专项调研,与省政协建立联络沟通机制,共同推进《残疾人保障法》和《湖北省实施<残疾人保障法>办法》等政策法规落地落实。大力开展法律救助工作,577人次残疾人获得法律援助和法律咨询服务。建立健全残疾人参政议政服务工作机制,全省200多名优秀残疾人当选为各级人大代表、政协委员,办理省人大、省政协各类建议提案34件。

五年来,省残联始终坚持丰富残疾人精神文化生活。组织实施“节日集善”宣传活动,组织开展“助残圆梦”残疾人文艺演出、“共筑小康梦”贫困地区公益巡演、残疾人事业摄影故事大赛、残疾人文化周等系列文化活动,在全国首创残疾人“光明直播室”。扎实推进意识形态工作,全力推广“爱心苏姐”苏柳英、“鼓舞妈妈”杨小玲、“犟妈”易勤、全民阅读明星李玉洁等一大批助残及残疾人自强先进典型。组队参加全国残疾人艺术汇演,取得了西部赛区第一名的好成绩。发展残疾人竞技体育,举办全省残疾人运动会,推广特奥运动,组队参加全国残运会、特奥会和伦敦、里约残奥会等国家级、世界级残疾人体育比赛,共斩获95金100银98铜。同时,推进残疾人群众性体育活动,助推更多残疾人走出家庭,享有公共文化体育服务。

强化自身建设残疾人事业发展基础进一步夯实

五年来,省残联始终坚持全面加强党的建设。组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,进一步强化党员干部党性修养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。推进全面从严治党,建立完善党风廉政建设各项制度,推动主体责任落实,强力筑牢惩治和预防腐败体系防线。持之以恒反“四风”,全省残联系统干部作风持续好转,干事创业热情明显提高。扎实开展省委巡视整改与成果转化工作,构建管长远工作机制,切实做到用制度管权、管钱、管事、管人。

五年来,省残联始终坚持实施残疾人基层组织、基本队伍、基础设施“三基”建设。全省建有乡镇(街道)残联1221个,村(社区)残协24222个,各类专门协会520个。选拔派遣240名“三支一扶”人员充实基层残疾人工作队伍,全省专职残疾人工作者人数已达21021人,登记注册残疾人志愿者已达47.2万人。全省共建立残疾人综合服务设施103个,市县残疾人康复中心、托养中心71个,残疾人就业服务机构实现全覆盖。

五年来,省残联始终坚持残疾人事业对外交流合作。联合雷速体育、李嘉诚基金会,实施湖北省长江新里程计划——“关心你的残疾人邻居”项目和假肢装配项目,鼓励引导助残社会组织为广大残疾人提供个性化、专业化服务。省残疾人福利基金会开展了“助行”“助听”“复明”“扶贫助困”等8个系列40多个公益项目,共接收社会各界捐赠资金、物资5000多万元帮助困难残疾人。连续三年举办了三届海峡两岸残障事业南湖论坛并取得巨大成功,进一步加强了两岸残疾人事业的交流合作,深化了两岸同胞情谊。尤其是“荆风楚韵”湖北省残疾人艺术团走进台湾演出活动,引起强烈反响。武汉国际残疾人融合艺术展等一批全省残联系统对外交流项目使湖北残疾人事业国际影响力不断提升。

注重分类指导 全省各地残疾人工作亮点纷呈

五年来,各地残联认真履行“代表、服务、管理”职能,不断拓展工作思路,创新工作方法,做了大量富有成效的工作,取得了喜人成绩。

武汉在全国率先将重度残疾人和三级智力、精神残疾人单独施保,建成以“阳光家园”为载体的残疾人“半小时服务圈”,残联组织覆盖率、辨识度、与残疾人群众的粘合度以及残疾人群众的满意度显著提高。

襄阳对重度残疾人参加医疗保险和养老保险个人缴费部分由政府补贴,对政府补贴后仍有缴费困难的残疾人,实行“助保贷”政策支持,由政府全额贴息。

    宜昌探索建立残联主席团委员提交意见建议制度和专门协会法人治理结构,扩大了联系服务群众工作基础,极大提高了残疾人的认同感。咸宁探索建立了残疾预防的工作体系和康复服务工作,为全省乃至全国提供工作思路,贡献了宝贵经验。

  鄂州将残疾人作为最大受益群体纳入兜底保障,在基本生活、基本医疗、基本保险等方面全面保障残疾人权益,并在全市党政机关、企事业单位和社会组织中创建苏柳英小组,开展“微心愿”助残品牌活动,在社会上产生了积极影响。

黄石通过政府购买服务的方式,为城区1.8万名持证残疾人购买了人身意外伤害保险。

荆州组织和输送残疾人参加各类比赛100多人次,获得奖牌近200枚。

十堰将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层卫生服务体系,形成了社会化康复服务新格局。

孝感建立基本型辅具补贴制度,对全市残疾人基本型辅具由财政出资实行免费配发,实现了所有残疾人免费乘公交。

荆门开展了辅助器具“进千村、入万户、惠万民”活动,受到残疾人一致好评。黄冈完善残疾人综合服务平台建设,抓住机遇,各县级残联均新建残疾人康复或托养中心,全面提升了基层残疾人服务水平。随州将盲人及下肢残疾人免费乘坐市内公交车扩大至所有持证残疾人。恩施积极探寻“电商、微商、云客服、实体店”新思路,帮助残疾人掌握实用技术技能,实行“造血式”脱贫。仙桃、潜江、天门、神农架在落实社会保障服务、残疾人就业创业、打造电商平台、完善体制机制等方面进行了积极探索,积累了宝贵经验。

武钢、江汉油田、东汽、大冶有色、华新水泥等大型企业残联在提高残疾职工的福利水平、完善工作格局等方面积极尝试,富有特色。武汉理工大学在志愿助残、残疾大学生融合教育、残疾大学生就业安置以及残疾人事业理论研究、辅具设计大赛等方面取得了显著成效。省肢协、省盲协、省聋协、省智协、省精协法人治理结构稳步推进,专兼职力量精干高效,把履行职能更好地发挥在推进本类别残疾人小康进程实践中,畅通表达渠道,落实具体服务,维护合法权益。

全省残疾人事业五年成就的启示

回顾过去五年的历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是省委、省政府和地方各级党委政府高度重视、亲切关怀的结果,是各级人大、政协爱心相携、积极支持的结果,是雷速体育正确指导、大力支持的结果,是残工委各成员单位密切配合、共同推动的结果,是社会各界共同关注、热情参与的结果,是广大残疾人自强不息和残疾人工作者辛勤耕耘、艰苦奋斗的结果。

回顾五年的历程,省残联得出全省残疾人事业五年成就的启示:

○坚持党的全面领导是做好残疾人工作的根本保证。

○坚持服务湖北发展大局是做好残疾人工作的总体定位。

○坚持以残疾人为中心是做好残疾人工作的本质要求。

○坚持“两个导向”相统一是做好残疾人工作的基本原则。

○坚持法治思维是做好残疾人工作的基本遵循。


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