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“十四五”部门访谈|吴善宏:让全市残疾人共享改革发展成果
来源: 十堰晚报
发布时间: 2021-03-08

提高残疾人自我发展能力。落实好特殊教育提升计划,改善特殊教育学校办学条件,提高残疾人受教育水平,加强残疾人职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和就业创业服务。落实好税收优惠政策,发挥残疾人就业保障金制度作用,推进残疾人集中就业和按比例就业,鼓励残疾人自主创业、灵活就业和辅助性就业。加快残疾人康复中心、托养中心及综合服务设施建设。加强公办自闭症儿童康复教育学校建设,提升残疾人受教育水平,保障残疾人就业等合法权益。

——摘自十堰市“十四五”规划

谋定“十四五”——让每个残疾人更有幸福感、安全感、获得感。

新时代为残疾人事业发展标注了新起点。如何全面推进十堰残疾人事业高质量发展?怎样更好地满足残疾人对美好生活的向往与追求?市残联党组书记、理事长吴善宏表示,残联组织和残疾人工作者的初心使命就是为残疾人谋福祉,要让每个残疾人都能共享改革发展成果,更有幸福感、安全感、获得感。

吴善宏认为,“十四五”是巩固残疾人脱贫攻坚和全面小康成果、加快推进残疾人公共服务、促进残疾人融合发展、开启残疾人事业高质量发展和现代化征程的重要时期。“我们必须抢抓发展战略机遇期,加快补齐残疾人事业的短板,不断提高残疾人保障和发展水平,让全市28.6万残疾人平等参与共享小康社会成果。”

“到2025年,全市残疾人权益保障制度基本健全。”吴善宏充满信心地说,到那个时候,将建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的残疾人服务体系。

织密筑牢底线,保障残疾人基本民生。谈到十堰市残疾人事业“十四五”发展规划,吴善宏逐一介绍残疾人事业发展目标:“加大残疾人社会救助和保障力度、落实残疾人福利补贴制度、落实残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险、优先保障残疾人基本住房、加快发展残疾人托养照料服务。”

大力促进残疾人就业创业,措施得力。各级党政机关、事业单位、国有企业应带头招录和安置残疾人就业。鼓励政府采购和优先购买残疾人集中就业单位的产品和服务,培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地,支持盲人按摩业规范发展。每年从本级残疾人就业保障中列支一定比例的资金,专项用于本级品牌基地的扶持。

大力支持残疾人就业增收,方法可行。实施残疾人就业创业帮扶工程,创建一批残疾人创业、就业、扶贫培训基地,培育一批残疾人创业带动就业先进典型。建立残疾人创业孵化机制,对残疾人创办的小微企业和社会组织给予一定扶持。积极推进灵活就业、辅助性就业和支持性就业工作。对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,有条件的地方可以提供启动资金支持,帮助安排经营场所。

吴善宏说,对于农村残疾人种植、养殖、电商大户中有辐射带动作用的将给予支持奖励,对农村残疾人实用技术培训亦给予支持。同时加强劳动保障监察,维护保障残疾人合法劳动权益。

开局这样干——当好“四种角色”,深入推进“五个残联”建设。

2021年是“十四五”规划开局之年,是推动残联改革向纵深发展的关键之年。

怎么确保十堰残疾人事业“十四五”规划落到实处?

吴善宏给出的答案是:各级残联组织要切实当好广大残疾人相亲相爱的“娘家人”、权益维护的“吹哨人”、济困解难的“贴心人”和扶残助残的“带头人”,全面巩固提升全市残疾人权益保障能力和水平。

“我们坚持以残疾人为中心,坚持应急谋远、行稳致远、强基固本、守正创新,着力在党建引领、项目建设、公共服务、系统改革、治理创新、融合发展上取得新突破,持续推进‘五个残联’建设,奋力实现‘十四五’良好开局,以残疾人事业发展新成就庆祝建党100周年。”

如何强化追赶拼抢意识,实现项目建设新突破?

吴善宏表示,在新的一年,市残联将着力加强残疾人基础服务设施建设,构建市有综合服务中心、县(市、区)有“残疾人之家”、乡镇(街道)有服务站、村(社区)有活动室的公共服务网络;擦亮“希望之家”全国品牌,建成市级残疾人综合服务中心;高标准建成残疾儿童康复中心,补齐听力语言障碍、孤独症儿童康复服务短板;建成辅具适配服务中心,辐射鄂西北毗邻地区残疾人需求;建成残疾人电商培训就业孵化中心,创建国家级残疾人就业培训基地;开展残疾人托养服务需求调查,推动市区两级残疾人托养中心建设,破解重度残疾人及精神障碍残疾人“托养难”的问题;持续推进无障碍环境建设,重点组织实施好困难残疾人家庭无障碍改造、信息助残项目,督促实施好道路交通、社区、公共场所等无障碍建设。

如何集聚多方资源要素,促进残健融合新发展?

吴善宏说,市残联还将开展线上线下职业推介,拓宽残疾人就业渠道;创建一批就业扶贫基地、就业创业基地,辐射带动低收入残疾人家庭就业增收;联合民政部门重点推进重度残疾人托养照护服务,推动“两项补贴”扩面提标;加强与医保部门信息共享,推动丧失劳动能力残疾人医疗资助政策应助尽助;加快盲人按摩机构规范化建设,打造行业品牌等;优化和完善以财政资金为主体,福彩体彩、公益募捐、社会资本等资金为补充的多元投入机制。“我们还将不断完善市特校和善心圆梦艺术团育人机制,培养残疾人文艺领军人物和骨干力量;依托社区文化设施、新时代文明实践中心等阵地,创建命名一批残健融合文体服务示范中心;建成一批残疾人体育健身示范点,普及一批适合残疾人的体育健身项目,参加全国重大体育赛事和全省第十届残疾人艺术汇演取得佳绩;联合驻市高校、市属职业技术学校开展融合教育,培养特殊教育师资力量。”吴善宏说,开局之年,残联每名工作人员都将以新的精神面貌迎接新的机遇和挑战。

如何精准把握社会需求,完善服务供给新机制?

吴善宏信心满满地说,市残联将强化残疾预防宣传,开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园、进工厂”活动;出台十堰市残疾儿童学前教育补贴办法,大力培育发展残疾儿童学前康复教育机构,落实随班(园)就读、送教上门服务;推进重度残疾人电动轮椅、护理床适配项目;紧盯各类残疾人服务机构、集中就业单位,加强安全保障和应急服务能力建设。

如何坚持改革赋能增效,增强系统发展新活力?

“我们将加强定点机构监管,出台残疾儿童定点康复机构管理办法,推行动态管理退出机制。与此同时,改进对残疾人的办事服务方式,推广上门办、网上办、一次办、就近办。”吴善宏告诉记者,市残联还将推行残疾人证电子证照应用,实现“跨省通办”;改革残联工作评价办法,形成以基层组织、残疾人及亲友和第三方为评价主体,以残疾人的参与率、受益率、满意率为重点的评价制度。

如何构建多元服务平台,探索残疾人治理新实践?

吴善宏说,要争取将残疾人工作纳入政府目标考核范围;建立健全残疾人法律援助、司法救助和法律服务机制;推进残疾人依法或接受政府委托对各类服务机构实施监管。“发展壮大残疾人志愿服务组织和互助组织,重点建好市县两级专门协会组织、成江工作站和助残志愿服务队。”他表示,下一步要推进残疾人先进典型选树和“十堰好人”争创,启动“助残文明号”创建活动,大力弘扬自强与助残精神,营造浓厚的扶残助残社会氛围。

“我们将进一步坚定信心、振奋精神,主动作为、奋发有为、担当善为、实干实为,奋力实现‘十四五’良好开局。”吴善宏坚定地说。


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