中共十堰市委十堰市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见(十发[2011]17号)"> 中共十堰市委十堰市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见(十发[2011]17号) - 工作类-十堰市残疾人联合会官网_雷速体育

雷速体育

服务热线:12385 无障碍浏览 服务平台
当前位置: 首页 > 信息公开 > 政策法规 > 工作类
中共十堰市委十堰市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见(十发[2011]17号)
来源: 雷速体育
发布时间: 2011-10-13
发布者: 市委、市政府

  

  

十发[2011]17

 

中共十堰市委  十堰市人民政府 

关于加快残疾人事业发展的实施意见 

2011103日)

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔20087号)和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》(鄂发[2009]10号)文件精神,推进残疾人事业在新的起点上又好又快发展,现结合十堰实际,提出以下实施意见。

一、发展残疾人事业的重要意义、总体要求和目标任务

(一)重要意义。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体。雷速体育现有28.6万残疾人,关联100多万家庭人口。市委、市政府历来重视残疾人事业,采取有效举措,促使残疾人事业不断发展。但是,必须清醒地看到,目前雷速体育残疾人事业基础还比较薄弱,残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难,残疾人的总体生活状况与全市平均水平还有较大差距。各级党委、政府要进一步增强加快残疾人事业发展的责任感和使命感,凝聚力量,多措并举,实现残疾人事业与全市经济社会协调发展,帮助广大残疾人与全市人民共享改革发展成果。

(二)总体要求。加快雷速体育残疾人事业发展,必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建和谐社会全局,坚持政府主导、社会参与,政策扶持、市场推动,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众的原则,着眼解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,完善促进残疾人事业发展的政策措施,健全残疾人社会保障制度,加强残疾人服务体系建设,优化残疾人平等参与的社会环境,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现全市残疾人事业健康快速发展。

(三)目标任务。到2015年,基本建立起残疾人社会保障和服务体系,残疾人都能享有基本生活保障,得到基本公共服务,生活状况得到明显改善;到2020年,残疾人社会保障和服务体系更加完善,残疾人生活状况更加改善,基本实现残疾人“残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。

二、加强残疾人社会保障体系建设

(四)保障残疾人享有基本医疗卫生服务。城乡居民基本医疗卫生服务体系要优先为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的服务。将残疾人纳入基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,完善和落实残疾人医疗保障有关政府补贴政策。城镇丧失劳动能力的重度残疾人参加居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分由县级以上政府负担。对符合城乡医疗救助条件的残疾人实施医疗救助。取消享受低保待遇的残疾人的大病住院报销起付线;对患大病的残疾人经基本医疗保险、新型农村合作医疗报销后符合医疗救助条件的,给予大病医疗救助;将精神病纳入慢性病和大病医疗救助病种范围,对符合医疗救助条件的贫困精神病患者,实施医疗救助。逐步将残疾人生活依赖的辅助器具及康复服务项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销范围。

(五)保障残疾人享有基本康复服务。将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度和基层卫生服务体系建设。鼓励和支持各级医疗机构开展残疾人康复治疗与训练、人员培训、技术指导、临床研究等工作。大力开展社区康复,推进康复进社区、服务到家庭。制定和完善残疾人康复救助办法,实施06岁贫困残疾儿童抢救性康复等重点康复项目。加强健康宣传和安全管理,普及残疾预防知识,有效控制残疾的发生和发展。

三、保障残疾人基本生活水平

(六)完善残疾人生活救助制度。将符合城乡低保条件的残疾人优先纳入低保范围。对享受最低生活保障后生活仍然特别困难或突发临时性困难的残疾人家庭,应采取临时救助等措施予以帮助。对困难家庭中丧失劳动能力的成年肢体、智力、精神类重度残疾人单独施保;对特殊困难家庭,由民政、残联等相关部门给予相应扶助。做好一户多残、老残一体等特殊困难家庭的社会救助工作。建立健全残疾人托养服务体系,提高供养水平。逐步改善城乡贫困残疾人住房条件,将符合条件的城市低收入残疾人家庭优先作为城市廉租住房或经济适用房保障对象,农村危房改造项目优先照顾贫困残疾人家庭。

(七)发展残疾人社会福利事业。逐步加大福利彩票公益金支持残疾人事业的力度,各级地方留存部分要提高比例用于开展残疾人康复、教育、就业、救助等福利事业。企业通过公益性的社会团体或者县级以上人民政府及其部门,用于残疾人福利事业的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额中扣除;个人捐赠额未超过申报的应纳税所得额30%的部分,可从其应纳税所得额中扣除。鼓励和动员社会捐资助残,并对贡献突出的单位和个人予以表彰。

四、促进残疾人全面发展

(八)发展残疾人教育。逐年提高扶持残疾人教育事业经费。普通幼儿教育机构、特殊教育学校要开展残疾儿童学前教育,扶持社会力量开办适合各类残疾儿童早期教育康复需要的幼儿园(班)。义务教育学校应当依法保障具有接受普通教育能力的残疾儿童少年随班就读。不断改善特殊教育学校办学条件,扩大接受特殊教育残疾学生范围,稳定和提高特殊教育师资力量。各级各类学校在招生入学等方面不得歧视残疾学生,不得因其残疾而拒绝接收。

(九)落实扶残助学政策。对具有本市户籍的贫困残疾儿童学前康复教育的费用实行减免和生活救助。特殊教育学校寄宿的贫困残疾学生,全部纳入学校所在地城市城镇居民最低生活保障范围,逐步提高享受“两免一补”的特教班和随班就读残疾学生生活补助标准,确保有能力的适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女全面接受义务教育。对普通高中和中等职业学校的残疾学生、纳入低保的残疾人家庭子女落实助学补助政策,所需经费按照现行财政体制分级负担。鼓励、扶持残疾人自学成才,对接受高等教育的残疾人给予助学补贴或生活补助。

五、促进残疾人就业创业

(十)推进依法按比例安排残疾人就业。各级党政机关、事业单位、人民团体及其所属机构要带头按比例安置残疾人,全市在统一招收工作人员时,应将招收总人数的1.5%以上专门用于招录残疾人。各级政府投资开发的公益性岗位,要按不少于10%的比例安排符合条件的残疾人就业。进一步完善和落实地税代征和财政代扣的残疾人就业保障金征管制度,推动残疾人劳动就业工作。对残疾人就业安置工作成绩显著的单位和个人给予表彰。

(十一)拓宽残疾人就业渠道。鼓励和扶持社会力量兴办盲人保健按摩、社会福利企业等集中安置残疾人福利性单位和社会团体。各级政府及民政、税务、人力资源和社会保障、残联等部门要加强对残疾人集中就业单位的管理、指导和服务,在生产、经营、技术、资金、物资、土地使用等方面给予扶持,按规定减免相关税费,并敦促用人单位保障残疾职工合法权益。

(十二)支持残疾人创业就业。完善残疾人就业创业和其他新型就业形式的资金扶持、税费减免、贷款贴息、培训补贴、岗位补贴等相关政策措施。开展盲人保健按摩培训,加强管理指导和服务。对申请从事个体经营的残疾人,有关部门应当按规定减免管理类、登记类、证照类等行政事业性收费,落实税收优惠政策。地方各级政府、有关部门应当将农村扶贫开发和新农村建设支农惠农政策落实到贫困残疾人家庭。加大扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营的力度,将农村残疾人职业和实用技术培训优先纳入有关培训工程,开展面向农村残疾人的定向、订单培训。对从事各类生产劳动的农村残疾人,有关部门和机构应在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优先照顾和优惠支持。

六、改善对残疾人的服务

(十三)健全残疾人服务体系。建立健全以公共服务机构为主体、其他社会服务机构为补充、社区服务为基础、家庭服务为依托,以生活照料、医疗康复、社会保障、教育培训、就业创业、扶贫帮困、文化体育、权益维护等为主要内容的残疾人服务体系。运用税收减免、贷款贴息、经费补助和奖励等方式扶持残疾人服务业发展,推动其他公共服务机构为残疾人提供优先优惠优质服务。加强残疾人职业技能鉴定工作,定期举办残疾人技能竞赛。鼓励和支持各类高等院校、职业学校、培训机构和用人单位开展残疾人就业创业培训。公共就业服务机构要设立残疾人服务窗口和服务项目,免费为残疾人提供就业服务和就业援助。鼓励和支持各类组织、企业和个人通过民办公助、公办民营、政府补贴、政府购买服务等多种方式兴办残疾人服务机构,为残疾人提供便捷、高效的居家服务。

(十四)完善残疾人综合服务设施建设。加大对市级残疾人综合服务设施的支持和投入,建设和完善残疾人康复中心、托养中心、职业培训中心和文化体育中心等综合服务机构,不断满足残疾人的实际需求。县级人民政府要将基层残疾人综合服务设施建设项目纳入地方基本建设计划,在立项、规划、建设用地、资金等方面优先安排,尽快建设融残疾人职业培训、康复训练、文体活动、辅助器具供应于一体的残疾人服务中心。

(十五)加快无障碍环境建设和改造。将无障碍环境建设纳入城市建设和管理整体规划,积极创建全国无障碍建设示范城市。实行无障碍环境建设设计和施工责任追究制,确保新建、改建和扩建城市道路、建筑物、交通设施和公共场所按规定配套建设规范的无障碍设施。优先推进与残疾人日常工作、生活密切相关的场所和设施的无障碍建设和改造。公共交通工具要配置无障碍设备,残疾人免费搭乘市内公共汽车,县级以上人民政府对残疾人搭乘其他公共交通工具给予便利和优惠。完善残疾人驾驶机动车的有关规定,公共停车区要优先设置1-2个残疾人专用停车泊位。切实加强无障碍设施设备的管理和维护,相关部门每年对公共场所无障碍设施的养护和使用情况进行一次联合检查。积极推进信息和交流无障碍。

(十六)丰富残疾人文化体育活动。兴建适合残疾人特点的文化、体育、娱乐等活动场所,方便残疾人开展健身活动,丰富残疾人精神文化生活。体育彩票公益金地方留存部分要按不少于20%的比例用于发展残疾人文化体育事业。加强各级残疾人文化艺术组织和团体建设,培养、选拔残疾人优秀运动员、文化艺术人才,定期举办全市性的残疾人文艺汇演和体育赛事,积极参加国内外残疾人重大比赛活动,对获得优异成绩的残疾人及其教练员给予表彰和奖励。风景区、公园、科技馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育馆(场)、城市公厕等公共场所,要对残疾人实行免费开放,鼓励民营文化体育游乐等场所免费或优惠对残疾人开放。城乡社区健身公共场所要配置适合残疾人身心特点的健身器材;市及有条件的县级公共图书馆建立和完善盲人图书室,配置盲文版书籍,为盲人提供有声读物。

(十七)依法保障残疾人权益。将残疾人事业法制宣传教育纳入地方五年普法规划和年度普法计划,组织开展残疾人事业法律法规执行情况的监督检查,增强全社会维护残疾人权益的法制观念。进一步完善残疾人信访工作机制,做好日常信访事项督查督办和突发群体性事件应急处置工作。建立和完善残疾人法律救助体系,通过多种形式为残疾人提供法律救助服务。对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的残疾人,全部提供法律援助,对特别困难的按规定给予必要的经费扶持。加大对侵犯残疾人权益重大典型案件的查处力度,依法严厉打击各种侵害残疾人权益的违法犯罪行为。

七、优化残疾人事业发展环境

(十八)加大残疾人事业宣传力度。在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族优良传统美德,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观,形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的和谐友爱社会氛围。宣传、文化、新闻、出版等部门和单位要大力宣传残疾人事业,宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹。各级党委、政府和有关部门要把残疾人工作纳入文明创建考评内容。

(十九)广泛开展社会扶残助残活动。各级党委、政府及有关部门在“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要节日期间,应号召企事业单位及社会各界积极开展形式多样的扶残助残公益活动。残疾人福利基金会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款,为贫困残疾人解决一些困难问题。各级工会、共青团、妇联等人民团体及老龄协会等社会组织要发挥各自优势,加大对残疾人的扶助力度。企事业单位要增强社会责任感,为残疾人事业发展贡献力量。广泛动员社会力量,发展壮大助残志愿者队伍。

八、加强对残疾人工作的组织领导

(二十)完善残疾人工作领导和经费保障机制。进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,将重点残疾人项目纳入政府为民办实事的内容,对残联承办的社会事务和专业服务项目给予政策支持。各级政府残疾人工作委员会要强化职责,健全工作制度,加强统筹协调,严格督促检查。市残联要加强对全市残疾人工作的指导。有关部门和单位要将残疾人工作按照职责范围纳入本部门本单位工作规划和年度计划。残疾人事业经费纳入各级财政预算,并随财政收入增长逐步增加。

(二十一)加强残疾人工作干部队伍建设。各地在推荐、选举、安排党代表、人大代表、政协委员人选时,应充分考虑优秀残疾人和残疾人工作者代表,拓宽残疾人组织和残疾人民主参与渠道。落实各级残联领导干部以同级党委管理为主,上级残联协助地方党委选好配强残联领导班子的干部管理体制。残联机关要安排一定比例的残疾人干部。盲文翻译和经过手语培训并取得合格证书的残疾人工作者,享受工资收入15%的特殊岗位津贴。健全各级残疾人组织,提升为残疾人提供服务的水平。

 

 

 


打印 | 关闭 | 收藏
Copyright ? cl.shiyan.gov.cn All rights Reserved
版权所有:十堰市残疾人联合会  电话:0719-8052015  信箱:syclbgswf@163.com  网站地图
技术支持:雷速体育 鄂ICP备05016233