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十堰市“十一五”残疾人事业工作回顾
来源: 十堰政务网
发布时间: 2012-05-18
发布者: 王飞

 

十堰市“十一五”残疾人事业工作回顾

 

十堰市现有各类残疾人28.6万,其中:五县一市25.5万,城区3.1万;城镇残疾人6.53万,农村残疾人22.07万。

“十一五”期间,在省残联的正确指导和市委、市政府的坚强领导下,在相关部门和社会各界的支持参与下,十堰各级残联坚持以科学发展观为统领,以实施多个重点业务项目为抓手,以有效解决残疾人“三最”问题为己任,真抓实干,克难进取,圆满完成了既定目标任务。五年来,全市残疾人事业发展的社会环境更加和谐,残疾人社会保障体系和服务体系建设稳步推进,更多残疾人的生存和发展状况得以明显改善,为维护经济社会稳定大局作出了积极贡献,也为“十二五”残疾人事业发展纲要的顺利实施奠定了良好基础。市残联连续三年被评为“全省残联目标管理考核先进单位”,多次获得市委、市政府各类表彰。

一、领导重视,发展残疾人事业机制健全

市委、市政府始终关心残疾人民生,重视残疾人工作。坚持把发展残疾人事业纳入全市经济社会发展大局,统筹考虑,整体推进。党委领导、政府负责和人大、政协监督的残疾人工作领导机制更加巩固,残疾人工作被列入四大家领导重要议事日程;市四大家主要领导多次听取残疾人工作汇报,就加快发展残疾人事业作出批示;200912月,市委、市政府隆重召开市残联成立20周年纪念暨表彰大会,对一批自强模范和扶残助残先进单位及个人进行了表彰,市委书记陈天会亲切看望与会人员并讲话,市委副书记董卫民等领导出席会议;分管领导考前指挥,现场办公,频繁参加残联牵头开展的大型活动,深入专门机构和基层调研走访,慰问贫困残疾人,妥善解决残联及残疾人面临的实际困难。

市政府残疾人工作委员会充分发挥协调领导作用,每年至少召开两次专题会议,整合各方资源,合力解决残疾人工作中的重大问题;各地纷纷将0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复、开展残疾人职业技能培训等主要扶残助残项目,纳入政府或部门年度为民办实事范畴和重点督办事项;按照“横向到边,纵向到底”的要求,全市残疾人工作管理服务网络日趋完善,残联组织建设进一步规范,基层残疾人工作不断加强,为残疾人服务能力大幅提升。

二、政策完善,发展残疾人事业措施得力

“十一五”期间,尤其是近三年来,在市残联的积极争取下,市委、市政府及相关部门相继制定和落实了更多扶残助残优惠措施办法,确保全市残疾人事业得到长足发展,广大残疾人的合法权益得到更好的保障和维护。

20093月,市委将“提高对残疾人的服务水平”列为十堰市委常委会学习实践科学发展观活动整改事项之一,“加大农村残疾人生产扶助和生活救助工作力度”纳入《市委常委会2010年重点工作责任分工方案》,并进行督办检查;《2010年市政府工作报告》提出,“切实保护残疾人权益,提升残疾人事业发展水平”;市政府与市残联签订了《目标管理责任书》,明确了残疾人工作七项任务; 20103 月印发的《法治十堰建设纲要》提出:“依法建立社会保障体系,注重对残疾人等社会弱势群体的人文关怀和社会保障”; 20105月市人民政府办公室印发的《十堰市城区农村扶贫开发规划(20102012年)》强调:“做好残疾人保障工作,对残疾人贫困人口予以重点保障”;市人民政府办公室转发扶贫办等部门《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作意见》,对做好残疾人帮扶工作提出了要求。

20111月,《十堰市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出:“发展残疾人事业。加强残疾人社会保障和服务体系建设,加大残疾人康复机构建设,加大残疾人就业保障金征缴工作,进一步促进残疾人就学、就业,全面实现残疾人‘残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’的目标。”;20112月,《市委、市政府关于2011年改善民生工作的若干意见》强调:“做好残疾人社会保障和生活救助、加强残疾人职业技能培训和服务、残疾康复和预防等工作”;201110月,市委、市政府出台了《中共十堰市委、十堰市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》(十发[2011]17号)。

三、突出重点,残疾人两个体系建设不断加强

残疾人社会保障体系和服务体系建设,是省委10号、市委17号文件的核心内容,是残疾人事业发展的重大战略任务。在2011312日召开的全市残疾人事业工作会议上,副市长张歌莺代表市政府与各县市区(管委会)分管领导逐一签订了《残疾人社会保障体系和服务体系建设目标责任书》。各级政府及相关部门积极制定可行举措,加快残疾人两个体系建设进程,不断实现好、维护好、发展好残疾人的根本利益,提升残疾人的幸福指数。20118月下旬,省残联党组书记陶慧芬、副理事长熊新发莅堰检查评估期间,对雷速体育残疾人“两个体系”建设工作给予高度评价。

(一)提高残疾人社会保障能力。

一是按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求,协调相关部门把残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系。将城乡符合条件的残疾人优先作为低保照顾对象,对低保家庭中的重度残疾人单独施保,全额发放最低生活保障金。“十一五”期间,全市享受城镇低保的残疾人有4.8万人,享受农村低保的残疾人有3.2万人,基本实现了应保尽保。

二是对符合城乡医疗救助条件的3.2万残疾人实施医疗救助;2.1万名城镇残疾人居民、2700名城镇残疾人职工参加基本养老保险;3.53万残疾人参加新型农村养老保险和新型农村合作医疗;2.31万残疾人参加城镇职工和居民基本医疗保险。城镇丧失劳动能力的重度残疾人参加居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分,均由县级以上政府负担。取消了享受低保待遇残疾人的大病住院报销起付线,对患大病的残疾人经基本医疗保险、新型农村合作医疗报销后符合医疗救助条件的,给予大病医疗救助。

三是采取“帮、包、带、扶”等形式,长期对贫困残疾人及家庭开展救助,有5万多残疾人受到扶持;投入292万元地方配套资金帮扶1172户农村贫困残疾人改造危房,将城市低收入残疾人家庭优先作为城市廉租住房或经济适用房保障对象;扶持500多户农村残疾人发展种、养、加工业,并为特困对象发放临时救助款70万余元;兴建托养机构,实施“阳光家园计划”,为全市符合标准的1500名智力、精神等重度残疾人对象提供居家服务、日间照料、集中托养等服务;在每年“全国助残日”、“六一儿童节”、“肢残人日”、“国际残疾人日”及元旦、春节期间,与政府残工委成员单位共同举办大型扶残助残活动,集中为残疾人办实事、做好事、解难事。

(二)提升为残疾人服务水平。

一是残疾人康复工作成效显著。雷速体育有效实施重点康复工程,不断满足残疾人“人人享有康复”需求。五年来,共有2.01万残疾人得到康复服务。其中:完成白内障复明手术5262例,发放助视器468件;扶持兴办市脑瘫儿童康复中心、市聋儿语训康复训练中心等康复机构,累计让2030名残疾儿童受益;免费为700名贫困精神病患者发放基本防治药品,落实补助经费安排170名重症对象接受住院治疗;开展麻风畸残矫治和康复训练121人次 ;免费安装普及型假肢701例,发放轮椅等辅助器具 7500件套;实施06岁贫困残疾儿童抢救性康复工程, 422名患儿得到救助;推荐竹山县成功创建为“全国残疾人社区康复示范县”,房县、丹江口市为“全国白内障无障碍县”。

二是残疾人就业程度不断扩大。市人大对贯彻落实《残疾人就业条例》、《湖北省残疾人就业规定》情况进行了检查;市政府组织召开全市残疾人就业暨残保金征收管理工作会议,印发《十堰市残疾人就业保障金征收管理办法》,千方百计促进残疾人就业。通过落实政府公益性岗位、与人社部门举办招聘会、扶持福利企业、免费开展职业技能培训、鼓励残疾人个人创业等途径,全市城镇新增3736名残疾人就业,农村稳定就业人数达到2.26万人;实施长江新里程高科技助残项目,培训残疾人822名,帮助386名残疾人实现高层次就业,受到了中残联省市项目互查组的好评。肢残人赵放军个人开办公司后,积极安排帮助其他残疾人就业,被省政府残工委评为“全省首届十大残疾人创业之星”。201011月,成功承办全省第四届残疾人职业技能竞赛,并取得团体总分第一名,输送2名残疾人参加了第四届全国残疾人职业技能竞赛。

三是残疾人教育工作持续发展。协调教育部门将残疾儿童少年教育纳入全市义务教育体系,普及随班就读,执行“两免一补”扶助政策,确保有接受能力的适龄残疾儿童少年全部入学;全市共建立特殊教育学校7所,先后有3000多名残疾学生接受了特殊教育,寄宿残疾学生大部分被纳入城镇最低生活保障范畴;实施国彩公益金扶残助学项目使2163名贫困残疾学生受益,资助179名贫困残疾人及残疾人子女接受高等教育;积极探索残疾人中等职业教育,扶持十堰残疾人爱心职业学校规范化建设。

四是残疾人合法权益得到有效维护。贯彻落实残疾人优惠待遇规定,保障残疾人各项权益;与司法、公安、信访等部门合作,对涉及残疾人的法律案件及时提供有效的法律援助;妥善处理好残疾人来信、来访工作,做到了件件有答复、事事有结果。2009年、2011年,市政协与市残联联合对全市残疾人事业发展情况及残疾人的生产生活状况进行了两次专题调研活动,形成的调研报告为市委、市政府科学制定扶残惠残政策提供了参考依据;无障碍环境建设稳步推进,为残疾人参与社会生活提供了越来越多的便利;加强残疾人综合服务设施建设,十堰市残疾人综合服务中心(康复中心)即将破土动工;审批办理第二代《残疾人证》3.3万本,发放残疾人免费乘坐市内公交车爱心卡12512张;为市本级(城区)345名符合标准的残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴;市残联多次被评为全市“信访工作先进单位”、“法律援助工作先进集体”、“全省残疾人信访工作先进集体”。

五是残疾人文体宣传工作不断进步。积极组织残疾人参加各项文化、体育活动,丰富残疾人的精神文化生活。两次组建盲人足球队,代表湖北省参加了全国盲人足球锦标赛;在省第七届、八届残运会中,雷速体育残疾人运动员均取得优异成绩;在2008年北京残奥会大型文艺演出上,市特校二名聋哑人参加了《星星,你好》大型舞蹈节目;举办“纪念改革开放30周年”残疾人书法、美术(篆刻)、摄影作品展评选活动;成功承办全市第四届全民健身运动会残疾人组竞赛,由10个代表队、116名残疾人运动员组成的残联代表团,成为本届赛事上最为靓丽的风景线;重视信息宣传工作,共在各类新闻媒体发布文章和信息近2000篇(条);多次与市政协及相关部门联合制作关于发展残疾人事业的专题节目,在十堰电视台综合频道政协论坛《车城大讲坛》栏目播出,弘扬了人道主义思想,宣传了残疾人事业,理解、尊重、关心、帮助残疾人已经蔚然成风。

总之,“十一五”期间,经过全体残疾人工作者的不懈努力,十堰市残疾人工作取得了可喜的成绩。这五年,是残疾人事业进一步融入大局、快速发展的五年,是全市残疾人生活状况和参与社会环境显著改善、精神面貌焕然一新的五年,是残疾人工作取得重大进展、社会影响不断扩大的五年,在全市残疾人事业发展史上写下了浓墨重彩的一页。 但是,由于雷速体育属于贫困山区,加之残疾人数量众多、需求广泛,所以发展残疾人事业依旧任重而道远。

“十二五”期间,我们将继续全面贯彻落实省委10号和市委17号文件,积极争取市委市政府的关注重视、省残联的关心指导和全社会的大力支持,进一步整合社会资源,创新工作方法,采取有力措施,强力推进全市残疾人“两个体系”建设,不断提高为残疾人提供社会保障和公共服务水平,努力实现残疾人“平等、参与、共享”愿望,为十堰跨越大发展再立新功!

《十堰政务网》链接:http://www.shiyan.gov.cn/SY/News/2012/05/content_59806.html


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