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2018年十堰市残疾人事业实现了新发展
来源: 雷速体育
发布时间: 2019-03-28
发布者: 王飞

2018年十堰市残疾人工作回顾


2018年,在市委、市政府的坚强领导和省残联的正确指导下,十堰残联系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实残联和委、政府关于残疾人工作的决策部署,内强管理、外塑形象,真抓实干、埋头苦干,以党建工作的新成效引领全市残疾人事业实现了新发展取得了新成绩。市残联荣获2018年度全省残疾人康复工作先进单位,雷速体育残疾人精准扶贫、创业就业、专门协会等多项工作获得省残联领导肯定。郧西县、丹江口市、房县、竹溪县等地残联,分别获评2018年度全省残疾人教就工作、残联组联工作、残疾人事业规划实施机制建设工作、残疾人信息数据动态更新工作先进单位。其他县市区的残疾人工作也呈现了新亮点,取得了新进步。

一、坚持服务大局,主动攻坚克难,推动残疾人事业融合协调发展

一年来,我们贯彻落实新时代残疾人事业发展新要求,始终坚持弱有所扶的原则,忠实践行以残疾人为中心的发展思想,服务大局、模范履责,把握重点、积极作为,突出抓好了以下五项重要工作:

一是圆满召开残联第次代表大会。在县(市、区)、乡两级残联组织如期完成换届任务的基础上,2018年521日,残联第次代表大会成功召开。省政协副主席、市委书记张维国出席开幕会并讲话,省残联党组书记、理事长陶慧芬到会祝贺。时任市委副书记、政法委书记刘海军主持开幕会,市委常委、组织部长刘荣山致开幕词,市人大常委会副主任袁新云、市政府副市长赵哲、市政协副主席程登明等领导出席会议。大会全面总结了市残联三代会以来的工作和经验,明确了今后五年全市残疾人工作的主要目标任务,选举产生了市残联四届主席团和执行理事会领导班子。大会的隆重召开,在我残疾人事业发展进程中具有里程碑的意义,为做好新时代全市残疾人工作奠定了坚实基础,提供了有力的组织保障,也进一步优化了残疾人事业发展的社会环境为贯彻落实四代会精神市残联就《工作报告》确定的十项重点工作任务进行了责任分工,先后召开执行理事会全会、全市残疾人工作推进会进行部署和推动,戮力同心、稳中求进,确保全市残疾人事业得到长足发展。

二是组织开展全国助残日大型活动。5月20日,市残联联合相关部门和志愿助残组织在人民广场举行了以“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少主题的全市庆祝第28次全国助残日系列活动,包括:举办全市残疾人事业发展成果图片展、免费发放残疾人康复辅助器具举行残疾人就业招聘会、开展残疾人政策法规咨询、法律援助、残疾预防康复知识宣传、义诊志愿服务、残疾人文艺演出等。市委副书记、市长陈新武等市四大家领导出席活动,现场看望残疾人代表并调研残疾人工作。当天,在十堰日报(晚报)、秦楚网等主流媒体发布了市人民政府致全市残疾人朋友的一封信“市残联主要负责人就雷速体育残疾人工作答记者问,刊发了优秀残疾人代表的先进事迹,并在电视台进行了密集的助残日专题报道。各地残联结合实际,纷纷开展了形式多样的节日积善宣传活动,集中为残疾人办实事、做好事、解难事,扩大了残疾人工作的社会影响。

三是认真完成残疾人信息数据动态更新工作。按照中残联、省残联统一部署要求,加强对县市区残联的工作指导结合“大走访、大调研”和“足印农家、户户走到”等活动,在规定时间内高标准完成了对2018年度全市124802名持证残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新调查、录入、上报工作,摸清了残疾人底数,掌握了残疾人实情研究制定扶残惠残政策措施加快实现残疾人全面小康提供了科学可靠的决策依据。竹溪县残联按照省残联规定的时间节点和标准,圆满完成残疾人家庭收入状况调查工作。同时,市残联对全市残疾人事业“十三五”发展规划纲要实施情况进行了中期评估,进一步发现了残疾人工作的短板和不足,明晰了查漏补缺、精准发力的方向和突破口。

四是助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚全市各级残联组织踊跃投身脱贫攻坚主战场,在全力做好党委政府分配的驻村帮扶工作的同时,谨记“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”要求,紧盯“两不愁、三保障、两扩面”目标,与相关部门携手同行,既打好配合战,又出好组合拳,通过大力实施就业创业扶贫、教育赋能扶贫、康复服务扶贫、文化宣传扶贫、兜底保障扶贫等行动,为贫困残疾人提供多元化、个性化的精准服务确保贫困残疾人脱贫攻坚工作实现了进度和质效“两不误”。截至2019年2月,全市67109名建档立卡持证贫困残疾人中,已有44507人脱贫。郧西县扶持农村残疾人专业合作社“公司+基地+残疾人”扶贫助残模式,多次在省、市新闻媒体出彩,也被省残联作为成功经验在全省残联系统予以推广。市残联抓党建促脱贫,坚持真帮实扶、智志双扶,不断固和提升驻点村整体出列后的脱贫成果,为茅箭区顺利脱贫摘帽作出了积极贡献。《倾听民意 问诊扶贫 对症施策——市残联“户户走到”工作侧记》,被市扶贫攻坚领导小组办公室扶贫快报》刊发;《精准脱贫,残疾人一个也不能少——雷速体育助力脱贫攻坚工作纪实》,被市委信息室作为重要信息上报省委。去年12月19日,市委常委、常务副市长周锋在黄家村走访调研时,对市残联驻村扶贫工作给予充分肯定。 

五是积极服务创建全国文明城市。市残联对照创建全国文明城市部门职责清单,逐级分解任务、层层压实责任,将创文工作落实落细落小,形成全员参与、持续发力、久久为功的常态化工作局面。多次召开党组会、党支部会议专题研究创文工作,多次由领导同志带队上街入户、深入包联点,扎实开展创文知识宣传、文明交通劝导、惠残政策宣传、创文法治宣传、大走访大调研和慰问帮扶等活动,营造创文氛围,凝聚创文合力,提高创文实效。切实发挥残联组织比较优势,整合项目和资金,突出抓好未成年残疾人思想道德建设、困残疾人项目救助、志愿助残服务和公共场所无障碍环境建设等工作,打造创文工作残联品牌,为推进全市创文进程提亮增色。

二、坚持目标导向,提升服务水平,推动残疾人工作全面均衡发展

一年来,我们立足残联组织主责和残疾人工作主线既加强部门协调,注重资源整合,全面落实好现有普惠政策,满足残疾人基本公共服务需求又围绕残疾人对美好生活的新向往,推动出台特惠制度,不断提高服务水平,发挥重点项目最大效应,圆满完成了年度工作要点和“十三五”规划纲要既定任务,广大残疾人的获得感、幸福感显著提升。

1.康复服务工作取得新成效。在会同相关部门、医疗组织、康复机构开展残疾预防知识宣传的同时,强力推动精准康复服务行动,不断满足残疾人“人人享有康复服务”愿望。2018年,全市53901名持证残疾人得到康复服务,康复服务率78%,超过省残联规定的年度指标。其中:为16185名残疾人免费适配辅助器具、资助装配假肢210例。丹江口市、房县、茅箭区等地辅具适配,基本实现全覆盖;为2196名贫困精神病患者落实门诊服药补贴或住院补助;713名患者提供白内障复明手术补贴免费验配助听器74例;与卫生健康部门联合推动40769名残疾人签约家庭医生服务,实现了就医低支出、康复零距离;携手市肢协和爱心企业为100名残疾人免提供健康体检服务;普遍建立县级“希望之家”,在市人民医院成立重度压疮患者创面修复中心96名特困脊髓损伤者提供康复指导、医疗救助和生活重建服务。雷速体育的“希望之家”生活重建项目,被雷速体育、中国肢协作为全国试点项目予以支持和推广。通过“康教结合”和“医教结合”等模式,让973残疾儿童得到有效康复救助;会同多部门出台了《十堰市残疾儿童康复救助实施办法》,将残疾儿童救助范围从0至6岁扩展到14岁,和武汉市站在了同一起跑线上。在市残联的积极争取下,市太和医院被省残联确定为“湖北省残疾人康复示范基地”。省残联党组书记、理事长陶慧芬在省残联七代会上所作的《工作报告》中,十堰形成残疾人社会化康复服务新格局的做法点赞,市残联2019年全省残联工作会上作了先进经验交流发言

2.社会保障能力实现新提升。各级残联争取将贫困残疾人广泛纳入党委政府和相关部门开展的春节大走访大慰问盘子,共慰问残疾人家庭2934户,发放慰问金77万余元,取得了“慰问一人、温暖一户、带动一片”的社会效果。市委书记张维国,市长陈新武等市四大家领导亲自带队走访慰问部分困难残疾人家庭,彰显了对残疾人的格外关心、格外关注。全年共发放困难残疾人生活补贴32071人、重度残疾人护理补贴55840人。各地残联认真落实符合条件的残疾人参加基本医疗和基本养老保险享受政府代缴政策,解决了他们的“后顾之忧”。十堰经开区、房县等地残联配合民政部门,对纳入低保的重度残疾人增发20%的最低生活保障金。为381户城乡贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造工程,其中市残联完成105户,改善了部分残疾人的居家环境。加强残疾人托养机构规范化管理和项目绩效评估,为符合条件的智力、精神和重度残疾人提供托养救助服务,其中市区760配合教育部门落实残疾儿童少年“随班就读”机制,针对重度残疾等原因无法到校正常入学开展“送教上门”服务,对45名特校残疾学生提供资助、为19应届高考录取残疾大学生发放助学奖励,开展农村贫困残疾人青壮年文盲扫盲教育行动180人。“国际残疾人日”期间,市肢协携手小香草阳光互助中心和爱心企业开展了“但行好事,爱满全城”义卖助残活动,助力农村残疾人养殖合作社增收脱贫。丹江口市残联开展“信息助残,与爱同行”活动,为900余名农村贫困残疾人免费发放手机电话卡。各级残联会同相关部门、高校助残组织和社会志愿团体广泛开展志愿助残阳光行动,“帮、包、带、扶”形式多样,扶残助残蔚然成风,残建融合实现常态。

3.就业创业工作实现新突破。强化政策宣传,加大残保金征管力度,适时举办招聘会,实现分散按比例安排残疾人就业2561人,集中安置残疾人就业1575人。市残联与市财政局联合制定了《十堰市城区残疾人自主创业扶持暂行办法》,对符合条件的残疾人给予一次性创业补贴,提高其家庭收入,推进同步小康。创建省级残疾人创业就业品牌基地2个,市级残疾人就业示范基地3个,为79名残疾人提供阳光创业扶持,为56名残疾人技术能手落实专项补贴。房县、竹山、郧阳区等地涌现出了一大批自主创业残疾人市政府残工委表彰了12名“全市残疾人自强创业先进个人”本着让残疾人“学得会、用得上、能致富”的原则完成农村残疾人实用技术培训1480人次,残疾人职业技能培训1150人次其中实施“助盲就业脱贫行动”,36名盲人免费接受保健按摩培训通过发展电商微商等新型扶贫模式,拓展贫困残疾人就业增收途径。市残联与人社局及劳动就业部门联合举办电商培训班50名残疾人学员免费参加郧西残联组织近百名残疾青年参加电商培训,15人成为致富带头人。竹山、竹溪残联扶持一批截瘫患者在轮椅上“玩转”电商,实现了灵活就业和自主创业;雷速体育组队参加 2018年湖北工匠杯技能大赛暨第六届全省残疾人职业技能大赛,2名残疾人选手分别取得剪纸和摄影艺术创作项目第2名的佳绩。

4. 文体宣传工作呈现新活力。开展丰富多彩的残疾人文化周和健身周活动,促进残疾人平等参与共享。组织20名残疾人,参加了“书香十堰·阅动车城”2018年全民阅读月启动仪式暨千人广场诵读活动残联方阵成为一道靓丽风景线举办了“弘扬爱国精神·创建文明城市”为主题的全市残疾人优秀文艺节目展演暨第二届残疾人歌手大赛、以“平等参与,共奔小康”为主题的庆祝国际残疾人日系列活动,展现残疾人良好精神风貌。郧西“无手”教师马正发当选2018“感动十堰”年度人物,竹溪残疾人罗涛获得提名奖。组团参加第十届全省残疾人运动会,赢得金牌1枚,银牌、铜牌各3枚的好成绩,雷速体育荣获“体育道德风尚奖”。重视意识形态建设和宣传思想工作在电视、报刊、网站等媒体广泛宣传涉残政策法规、工作动态残疾人自强不息及社会扶残助残事迹,弘扬社会主义核心价值观现代文明残疾人观,优化残疾人事业的发展环境。其中:市残联发表信息文章200余条(篇)。

5.权益保障工作迈出新步伐。开展“七五”普法、“精准扶贫,法治同行”、“12.4”国家宪法日、“十进十建”等活动,使残疾人知法守法、维权合法,让残疾人工作者接受各方监督、依法依规办事。会同司法局、法律援助中心举办残疾人法援工作座谈会、法援实务培训班,推进“法援惠民生?关爱残疾人”法律援助品牌建设工作,帮助残疾人及时获得法律援助和司法救助。听民声、解民忧,办理市政府“网上问政”栏目信件49(次),受理、办结率100%市残联领导带队参加四期“党风政风热线”广播电视直播节目,答复各类问题24(次);回复12385残疾人服务热线来电38(次)做到事事有回音、件件有着落按要求、高质量完成了政协委员涉残提案办理工作按标准为符合条件的肢体残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。与财政、人社部门联合制定了《十堰市残疾人学习机动车驾驶技能培训补贴办法》,保障残疾人驾车权益加强对各专门协会的组织领导和规范管理,支持其充分履行“代表、服务、维权”职能。部门联动、市县对接,加强舆情监控和预警处理,重点抓好重要节假日、重大活动期间的矛盾排查和维稳工作,杜绝发生残疾人聚集上访、进京赴省上访件。

三、坚持问题导向,突出党建引领,促进残疾人工作规范高效发展

一年来,我们围绕“强三性”“去四化”的群团组织改革要求,坚持抓党建促残建、严纪律转作风、抓制度促规范,不断拓展和转化运用巡察整改成果,干部队伍昂扬向上,残联形象持续提升,残疾人工作全面提质增效。

1.党的建设全面加强。各级残联党组织牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,切实加强对党的建设的领导,扛起主责、抓好主业、当好主角,讲政治守规矩,练内功强本领,全力打造“旗帜残联”。通过深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范严肃党内政治生活,严格执行民主集中制原则,保证党组切实发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用、党支部切实发挥战斗堡垒作用,领导干部充分发挥表率引领作用、党员充分发挥先锋模范作用,加快实现以“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、管理规范、助残惠残”为主要内容的残联系统建设目标。

2.事务管理更加规范。加强与派驻纪检监察组的密切联系和工作沟通,强化党风廉洁警示教育,严格监督执纪问责持之以恒正风肃纪旗帜鲜明反腐倡廉。严格落实“三重一大”集体决策制度,规范执行财务管理预算支出、惠残项目审批程序,健全单位内控、政府采购和项目绩效管理常态化机制。按要求开展残疾人民生领域项目资金使用情况的自查自纠、专项治理。加强对定点康复及托养机构专项资金使用监管,主动请第三方专业人员开展绩效评估,发现问题及时督促整改。通过扎紧制度之笼,注重源头防腐,着力培育出纪律严明、作风过硬、忠诚干净的干部队伍,营造出管理规范、勤政廉政、风清气正的干事创业氛围。

3.推进落实“放管服”。以人为本,因时而进,将城区残疾证的核发管理权限归顺四个区残联负责,实现了无缝对接、权责一致、职能优化。加大业务指导和日常监管,促使各县市区残联依法依规、精准核发管理《残疾人证》。茅箭、房县、竹溪、丹江口、竹山等地残联经常性开展上门免费残疾鉴定和集中办证服务,减轻了残疾人家庭的经济负担,为残疾人享受扶贫惠残政策提供了凭证。截至2018年底,全市共办证129026本,新办证16041本。与市公交公司协作,简化优化“爱心卡”申办程序,达到了残疾人群众办事“只跑一次”的便捷服务效果。竹山、郧阳区等地残联推动实现了残疾人免费乘坐当地公交车的惠残政策。

(摘自2019年3月26日,十堰市残联党组成员、副理事长陈祖斌在残联第届主席团第二次全体会议上的工作报告


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